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國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局和四川省稅務(wù)局近期聯(lián)合發(fā)布了《稅務(wù)稽查說理式執(zhí)法操作指引(1.0)》,在川渝兩地推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施說理式執(zhí)法,確保執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
說理式執(zhí)法是稅務(wù)部門在處理涉稅案件時(shí),通過演繹推理違法事實(shí)及后果,明確證據(jù)支持的“事理”,每個(gè)違法行為違反的法律規(guī)定的“法理”,行政處罰裁量的“情理”,以及清晰撰寫各類執(zhí)法文書的“文理”。稅務(wù)部門通過解釋情況、問題和后果,幫助納稅人理解和配合稽查工作,及時(shí)解決異議,提升納稅遵從度。
此次聯(lián)合發(fā)布的《指引》包括前言、稅務(wù)稽查案件證據(jù)規(guī)則及取證參考、文書說理、說理式執(zhí)法場(chǎng)景應(yīng)用和附錄五個(gè)部分,梳理了說理式執(zhí)法的工作規(guī)則,細(xì)化了執(zhí)法流程,明確了說理要點(diǎn),并為不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)制定了說理式執(zhí)法文書模板,以規(guī)范執(zhí)法人員的行為,減少爭(zhēng)議。
“之前,川渝稅務(wù)稽查部門已開展了說理式執(zhí)法試點(diǎn),積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,我們聯(lián)合發(fā)布《指引》,在川渝地區(qū)更廣泛地試行說理式執(zhí)法?!彼拇ㄊ《悇?wù)局稽查局局長(zhǎng)王予表示,聯(lián)合發(fā)布《指引》是2023年稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一,也是川渝稅務(wù)稽查部門在稽查案件中踐行“釋法明理,法理相融”理念的實(shí)際操作。
目前,川渝兩地稅務(wù)稽查部門主要在兩類案件中試行說理式執(zhí)法:一類是符合“重大稅務(wù)案件”標(biāo)準(zhǔn)的案件;另一類是案件情況復(fù)雜、稅企雙方分歧較大、社會(huì)關(guān)注度高的案件。
“試行說理式執(zhí)法,是川渝稅務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法和稅費(fèi)征管服務(wù)一體化,優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措。”重慶市稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)屈濤表示,兩地稅務(wù)稽查部門將繼續(xù)關(guān)注說理式執(zhí)法的試行情況,解決試行過程中出現(xiàn)的各種問題,進(jìn)一步發(fā)揮說理式執(zhí)法的作用,助力打造更優(yōu)質(zhì)的川渝法治環(huán)境。
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6.用戶信息管理
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